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咸阳市国土资源执法监察网格化管理办法

时间:2019-07-23 09:24:03    作者:监察支队    来源:市国土资源局

 

咸阳市国土资源执法监察网格化管理办法

 第一章    

第一条  为健全完善国土资源执法管理机制,不断提高土地违法违规防控能力,有效规范国土资源管理秩序。依据国土资源管理法律法规制订本办法。

第二条  本办法所称国土资源执法监察网格化,是指根据行政区域、交通、河流、山脉、地理分布情况和村庄坐落位置,将辖区划分为若干个网格,将网格内国土资源管理责任落实到具体责任人,每个网格落实监管责任人,实行执法网格化管理,及时发现、报告和有效制止国土资源违法违规行为。

第三条  按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则,建立以国土资源所为主体的执法监察网格化管理体系,构建覆盖全市、责任到人、监管到位的国土资源执法管理机制,形成各负其责、相互联动、综合监管的工作格局。

第四条 以县市区为单元建立一级网格,以乡镇为单元建立二级网格,按照国土资源所人员构成等实际,以社区或行政村为单元建立若干个三级网格。

第二章 管理职责

第五条  县级国土资源部门为一级国土资源执法监察网格化管理区责任单位,明确局长第一责任人的责任,负责对乡镇国土资源执法监察网格化管理工作实施监督检查。每月将落实情况向市国土资源局报告一次。

第六条 县级国土资源部门实行领导班子联系包抓制度,每位班子成员联系包抓若干个乡镇,对落实国土资源执法监察网格化管理工作负领导责任。

第七条  国土资源所为二级国土资源执法监察网格化管理区责任单位,所长为乡镇国土资源执法监察网格化管理第一责任人,对辖区内各网格化管理责任片区实施监督检查。

第八条  国土资源所按照实施执法监察网格化管理的要求,结合乡镇实际,制定辖区内《国土资源执法监察网格化管理实施方案》,编制《国土资源执法监察网格化管理责任图》。

第九条  国土资源所按照部和省、市动态巡查有关规定,合理调度车辆和人员,确保对重点片区每天巡查一次,一般片区每周巡查不少于两次,巡查时必须两人以上,。

第十条 国土资源所对国土资源违法违规行为及时向县级国土资源部门和乡镇人民政府报告;定期对违法态势进行统计分析,提出防范措施和处置意见,向县级国土资源部门和乡镇人民政府报告。

第十一条  国土资源所每位工作人员为三级国土资源执法监察网格化管理的直接责任人。对每一个网格实行“定人、定岗、定责”,做到职责清楚、目标明确、措施落实。主要职责:

(一)对群众来电来信投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌国土资源违法行为的案件线索,片区责任人要在24小时内到达现场进行调查,确保对违法违规行为及时制止。

(二)按照责任范围、工作计划实施巡查,及时填写巡查日志。发现违法行为时,对涉嫌违法主体、地点、面积、项目、审批和施工进展情况、无证勘查和开采矿产资源等违法行为进行初步调查,采集书证物证。对违法违规行为坚决予以制止,及时下达停止违法违规行为通知书。

(三)对发生的一般土地纠纷和违规用地苗头,负责协调村信息协管员、村两委解决;对违反国土资源法律法规的行为,片区责任人要主动受理,遇到疑难案件逐级上报。

(四)无论是否发现国土资源违法违规行为,必须按照“零报告”制度规定,及时向国土资源所报告巡查情况。

第三章  责任追究

第十二条  将执法监察网格化管理办法落实情况与计划管理、业务审批、绩效考核、干部使用等工作挂钩。对落实到位的乡镇和国土资源所优先给予表彰,对其所长和工作人员给予优先提拔重用。对工作不到位,措施不落实、效果不明显的视情况给予通报批评或相应处罚。

第十三条  对落实执法监察网格化管理办法组织到位,制度健全,措施有力,监管到位的县级国土资源部门给予通报表彰;对领导不重视、制度不落实、措施不到位和效果不明显的县级国土资源部门给予通报批评,同时扣减年度百分制考核分值。

第十四条  对在全市违法用地面积排序位居前或土地违法造成不良影响的乡镇,,在开展国土资源管理工作评先树优时实行“一票否决”。

第十五条  对片区网格内违法违规用地、违法探矿采矿等行为未发现、发现不及时和隐瞒不报的责任人,一经发现,实行责任追究制度,在本系统评先树优时实行“一票否决”,是所长或副所长的给予免职或调离工作岗位,一般工作人员视其情况给予处理。

第四章   考核监督

第十六条 按照“属地管理,条块结合,分级负责”的原则,市国土资源局对县级执法监察网格化管理工作,要及时研究、部署、指导和监督检查。每月对国土资源违法违规情况进行汇总排序,分析形势,研究措施,提出要求,及时上报和通报。

第十七条  市国土资源局对县级国土资源部门、乡镇国土资源所执法监察网格化管理办法落实情况实行半年初考初评,年终进行全面考核,考核结果纳入年度百分制考核内容。

第十八条  县级国土资源部门负责对乡镇国土资源执法监察网格化执法管理工作的监督检查,办法落实情况以县级国土资源部门组织考核为主,市国土资源局组织重点抽查。

第五章    

第十九条  本办法由市国土资源局负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

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