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关于印发《咸阳市国土资源系统信访维稳“和风行动”实施方案》的通知

时间:2018-07-11 10:22:04    作者:监察支队    来源:市国土资源局

咸阳市国土资源局

关于印发《咸阳市国土资源系统信访维稳

“和风行动”实施方案》的通知

各县(市)国土资源局、分局:

为贯彻落实中、省关于信访稳定工作部署要求和全省国土资源会议精神,省厅决定开展国土资源系统信访维稳“和风行动”,经市局领导同意,现将《咸阳市国土资源系统信访维稳“和风行动”实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 附件:咸阳市国土资源系统信访维稳“和风行动”实施方案

  

咸阳市国土资源局   

2018年4月19日   

附件:

咸阳市国土资源系统信访维稳“和风行动”

实施方案

为贯彻落实中、省关于信访稳定工作部署要求和全省国土资源会议精神,省厅决定开展国土资源系统信访维稳“和风行动”,我市为进一步执行省厅“和风行动”实施方案,夯实信访业务基础,推进信访制度改革,及时有效稳控化解国土资源领域社会矛盾问题,营造和谐稳定的社会环境,特制订本实施方案。

一、工作机构

为进一步完成 “和风行动”目标任务,成立了咸阳市国土资源局“和风行动”工作领导小组如下:

  梁彭飞  咸阳市国土资源局副局长、党组成员

副组长:师军政  咸阳市国土资源执法监察支队支队长

  县市区国土资源部门、市局科室及局属事业单位负责同志

联络员:严纲 罗佳

领导小组办公室,设在市局信访接待室

二、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,筑牢“四个意识”,紧紧围绕服务保障“追赶超越”和“五新”战略目标任务,打造“国土铁军”,推动“三个信访”,打好“四个重点”(即重点领域、重点群体、重点问题、重点人员)化解攻坚战,畅通群众投诉举报渠道,做好矛盾纠纷排查和信访积案化解,依法分类处理信访诉求,确保全市国土资源领域和谐稳定,切实做到行为规范有担当、工作效率有提升、群众诉求有回音、信访总量有下降。

二、工作任务

(一)积极推动“三个信访”工作上台阶。一是全市国土资源系统要切实畅通群众信访渠道,全力打造“阳光信访”。紧紧围绕提升办信接访能力和质量、打造创建国土资源信访文明示范窗口为目标,认真抓好群众来信、来访、来电、网信投诉一体化信访工作网络体系,妥善处理群众的诉求,切实维护群众合法权益。二是以规范信访基础业务为抓手,紧抓“责任信访”。坚持以规范初信初访办理办结工作,及时有效化解矛盾纠纷,严防重信重访的发生,杜绝形成新的积案,结合陕西省网上信访信息平台的使用,认真抓好信访事项的受理、办理、答复、交办、转送、信息录入,督察督办,复查复核等信访基础业务,全面规范我市国土资源信访事项办理各个环节的工作和法律文书格式,用工作规范压实办理责任,以制度落实推进依法行政,注重提高首办质量从源头化解矛盾纠纷,全力履职尽责,尽心尽力维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。三是严格按照依法分类处置信访诉求,积极推进“法治信访”。进一步推进依法分类处理信访诉求工作作为深化信访制度改革的一项重要举措,全市各级国土资源部门要扎扎实实学习领会省厅、市局《国土资源领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要法律法规政策依据》和国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》,严格按照规定要求,准确甄别群众信访诉求,细化分类处置流程,厘清分类处置边界,导入法定途径,突出实效,不断推进信访事项依法依规终结。

(二)认真做好排查矛盾纠纷和积案化解工作,突出工作实效。一是定期开展国土资源分类矛盾纠纷排查梳理。坚持市级每季度、各县市区每月至少开展一次国土资源矛盾纠纷排查梳理工作,圈定重点事项和缠访闹访“重灾区”,制定领导和部门包案及化解工作计划,推动我市国土资源领域突出问题、矛盾纠纷都能妥善解决,。二是认真化解国土资源信访积案。全市各级国土资源部门要定期梳理重信重访、越级上访和多年为解决的疑难复杂信访事项,建立积案台账,规范积案卷宗,精心组织部署“四个重点”化解攻坚战,减少信访件存量;认真分析辖区内信访稳定形势,夯实属地责任。

(三)不断提高12336违法线索处理工作处置率。一是各县市区国土资源部门对各级12336违法线索处理中心交办的各类线索,认真做好登记、统计、组织核查、线上线下回复上报工作和销号等各项工作,做到上级交办的线索受理率100%,回复率100%;二是认真办理群众电话举报线索。对群众通过12336电话举报反映的违法线索,严格落实专人接听、登记、交办转办、核查回复等工作制度,确保电话接听率100%,有效线索处置率100%,回复率100%;三是强化督导检查。对部、西安督察局、省厅转送交办的重大违法线索,群众电话举报的突出问题,市级将及时组织进行重点督办或实地核查,及时判定情况,督促依法依规进行处理。

    三、方法步骤

根据省厅“和风行动”安排部署,各县市区国土资源部门根据市局方案,从2018年4月21日开始动员部署,进行摸底自查,至11月30日结束,分为四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(4月21日—4月23日)。请各县市区国土资源部门做好信访维稳工作“和风行动”的宣传、计划、组织部署工作,各单位要拿出切实可行的活动方案,加强组织协调,确保行动落到实处,取得实效。4月30日前,请各县市区国土资源部门将活动实施方案上报市局。

(二)自查摸底阶段(4月24日—5月10日)各县市区国土资源部门对本单位日常办信接访、信访基础业务建设、依法分类处置信访诉求、矛盾纠纷排查梳理、积案化解、12336违法违规线索(交办及微信平台)处理、网上信访信息系统等方面工作全面开展梳理摸排,找准影响本地区、本单位信访维稳工作的源头性、基础性、机制性问题,制定出切实可行、有针对性的工作措施,补齐信访工作短板,形成制度,提升国土资源信访工作效率和群众的满意率。

(三)落实推动阶段(5月11日—11月5日)。各县市区国土资源部门按照“和风行动”制定的实施方案,针对查找出问题短板,分类、分步开展辖区内各项信访维稳工作。要进一步夯实信访工作责任,认真落实越级走访人员的化解稳控责任、领导包案下访责任、信访诉求办理责任、督察督办责任,在当地政府的统一领导下,严格按照“三到位一处理”的原则和要求,配合政法、公安、信访等机关部门,做好积案化解攻坚,压缩积案存量。积极运用法治思维和法治方式推进信访制度改革,抓依法分类处理信访投诉请求减增量,抓源头治理和重点节点防控,积极营造和谐稳定的社会环境,努力把矛盾化解在基层,把人员吸附在当地。

(四)总结评比阶段(11月6日—11月30日)。各县市区国土资源部门对本辖区“和风行动”开展情况进行自查自检,汇总本辖区各类资料报表,总结典型经验和存在的问题,于11月10日前形成“和风行动”工作总结上报市局。届时省厅市局将根据各地相关情况,组成检查验收工作组,明确检查验收具体标准,实地对各单位落实信访工作制度,开展化解攻坚活动和12336工作等情况进行检查验收,打分排名,作为年度信访工作目标责任考核的重要依据和参考。

四、工作措施

(一)健全机构和规章制度。各单位要切实加强信访工作建设,固定专人,规范办信程序。认真组织调查研究,细化推进依法分类处理信访诉求工作、陕西信访系统平台业务处理工作、12336违法线索处理和微信平台举报工作,形成制度,推动辖区内国土资源信访工作上台阶、出成果。

(二)夯实业务基础。加大信访工作人员基础业务培训力度,突出缺什么补什么这个重点,市局将组织各县市区分管信访领导、业务骨干举办培训班,邀请省国土资源厅针对规范信访基础业务进行授课培训,夯实业务基础,强化信访责任,进一步提升了信访基础业务规范化建设水平,积极推动“三个信访”落地开花。

(三)落实积案化解责任,推进积案化解。各地要将梳理排查的重大矛盾纠纷和未处理到位的重信重访事项认真筛选,建立信访积案台账,开展“四个重点”化解攻坚活动,明确责任主体,化解措施和办理期限,做到“五个清楚”(信访人基本信息清楚、反映的主要诉求清楚、主办单位及负责人清楚、化解措施及时限清楚、调查处理结果清楚),形成规范信访案卷,便于查询。

(四)强化督导检查。结合工作实际,市局将赴基层进行信访事项督察督办、带案下访,检查工作对有关市县区开展活动情况进行抽查,及时指出存在问题、提出改进意见,对活动开展不力,责任不实、越级上访突出的责任单位和责任人、严肃通报批评并限期整改;对存在问题较大,情节严重的,依法依纪追究相关责任,树立不尽责即问责的信访工作导向。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。全市国土资源系统要切实担负起维护本辖区国土资源领域安全稳定的政治责任和第一责任,严格落实信访工作责任制、规范信访基础业务、推进信访制度改革和信访法治化建设,弘扬“国土铁军”精神的具体要求,切实把思想和行动统一到省厅、市局党组决策部署上来,统筹研究谋划,扎实开展推进,大兴学习之风、实干之风、为民之风,确保“和风行动”各项工作取得实效。

(二)对照要求,严格规范。各县市国土资源部门要严格按照法律规定,对照“和风行动”方案,明确工作任务和工作要求,畅通信访渠道,规范信访基础业务,切实强化初信初访办理,深入化解积案,依法履职。通过信访和12336举报事项办理过程变为向群众宣传法律法规政策、解疑释惑的过程,把解决问题过程变为维护信访人合法权益、密切联系群众的过程,把“和风行动”工作过程变为维护国土资源领域和谐稳定、为民解忧、为民服务的过程。

(三)加强沟通联系,强化指导,巩固成果。各县市区国土资源部门要加强与市局沟通,合力做好行动要求的各项工作,把各单位好的经验做法进行推广交流,形成信访维稳工作制度规范,积极从面上推动工作,固化活动成果。

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